Ngày
07/02/2024, Quốc Hội Ukraina đã tạm thời thông qua dự luật động viên
binh sĩ hạ thấp tuổi tòng quân từ 27 xuống 25. Văn bản này còn phải được
đưa ra tranh luận lần hai trước khi được chính thức thông qua. Ngoài
việc cần có thêm nhiều binh sĩ cho chiến trường, Kiev còn phải cân đối
các mối bận tâm liên quan đến kinh tế, thuế khóa và đạo đức.
Vào
tháng 12/2023, tổng thống Volodymyr Zelensky cho biết quân đội muốn huy
động thêm 500 ngàn người. Thông báo này đưa ra vào lúc các lực lượng
chiến đấu của Ukraina đang hứng chịu nhiều tổn thất mà tầm mức vẫn được
giữ bí mật.
Lệnh động viên : Một đạo luật cần thiết !
Một
dự luật đầu tiên được trình ở Nghị Viện trong mùa lễ Noel đã làm dấy
lên nhiều tranh cãi dữ dội. Văn bản dự trù hạ thấp tuổi tòng quân từ 27
xuống 25, hạn chế hoãn nhập ngũ đối với những người khuyết tật nhẹ và
tăng hình phạt đối với những người trốn quân dịch. Nhưng nhiều người
nghị sĩ khẳng định văn bản này không được xây dựng rõ ràng và bao gồm cả
những vi phạm nhân quyền.
Sau nhiều tuần tranh luận gay gắt, ngày
11/01, Nghị Viện Ukraina đã rút dự thảo luật. Bộ trưởng Quốc Phòng
Rustem Umerov tuyên bố dự luật sẽ được tu chỉnh và trình lên chính phủ
để phê duyệt. Trên mạng xã hội Facebook, ông khẳng định « dự luật
này là cần thiết cho việc bảo vệ quốc gia và mỗi binh sĩ chiến đấu trên
chiến trường. Văn bản này phải được thông qua nhanh nhất có thể ».
Như
vậy, văn bản được thông qua hôm 07/02 là một phiên bản đã có sửa đổi.
Nhà báo Alla Lazaréva, phó tổng biên tập trang mạng thông tin The Ukrainian Week, trả lời RFI Tiếng Việt, giải thích một số điểm chính của dự luật động viên mới.
« Trước
tiên, đợt huy động binh sĩ lần này là để có thể thay thế những người
chiến đấu trên mặt trận từ đầu cuộc xâm lược của Nga. Có rất nhiều người
bị gọi nhập ngũ ngay từ tháng 02/2022 vẫn chưa được thay thế từ hai năm
qua và bắt đầu cảm thấy mệt mỏi. Chủ yếu vì lý do này mà Ukraina muốn
huy động bổ sung một lượng lớn quân.
Chính quyền Kiev có
thể gọi nhập ngũ từ 27 cho đến 60 tuổi với điều kiện đó là những người
có sức khỏe tốt và không có chống chỉ định y tế. Dự luật chưa được thông
qua, đây chỉ là lần bỏ phiếu thứ nhất. Lần thứ hai vẫn biết ngày nào sẽ
tranh luận. Nhưng quả thật có nhiều điểm bất đồng liên quan đến vấn đề
số người phải huy động, những vùng có liên quan hay vấn đề người Ukraina
ở nước ngoài : Họ có thể được huy động hay không ? Nếu có thì trong
điều kiện nào ? Vẫn còn tất cả những cuộc tranh luận này ! »
Theo
Trung tâm Truyền thông Quân sự Nhà nước và Global Firepower Index, quân
đội Ukraina hiện có đến 850 ngàn lính. Với việc huy động quân bổ sung,
số binh sĩ chiến đấu trên tuyến đầu từ hai năm qua đã kiệt sức sẽ có
thể về nhà mà quân Ukraina vẫn chống cự được với 617 ngàn quân Nga được
triển khai dọc theo các đường chiến tuyến.
Sai lầm chiến lược !
Tuy
nhiên, nếu như trong những tuần đầu tiên của cuộc chiến, bùng nổ vào
tháng 02/2022, người dân Ukraina sôi sục nhập ngũ, thì sau nhiều tháng
chiến sự đẫm máu, tiếp tục cướp đi sinh mạng của hàng ngàn người, tinh
thần hăng hái ban đầu đó cũng đã biến mất, theo như ghi nhận của nhà báo
Alla Lazaréva:
« Phải nói rằng những ai muốn ra đi chiến đấu
thì họ đã đi rồi. Còn đối với những ai giờ mới bị gọi nhập ngũ, họ hiểu
rằng đó là nghĩa vụ, nhưng đôi khi họ không còn động lực như trong đợt
động viên đầu tiên. Nhưng đa số người dân hiểu rằng đất nước đang gặp
nguy hiểm và sự tồn vong của quốc gia cũng đang gặp nguy hiểm. Đúng vậy,
họ có thể đón nhận điều đó không phải với một sự nhiệt tình cao độ, mà
đúng hơn là như một nghĩa vụ. »
Trả lời báo Pháp Le Figaro,
chuyên gia quân sự Yevhen Dykyy, cựu chỉ huy binh đoàn Aidar, chỉ trích
rằng dự luật này lẽ ra phải được đưa ra từ mùa thu 2022:
« Ngay
từ đầu cuộc động viên ồ ạt ở Nga, đợt huy động quân lớn nhất kể từ năm
1945, rõ ràng sớm hay muộn Ukraina cũng sẽ phải làm tương tự. Nga đã huy
động 450 ngàn người vào năm 2022 và bổ sung nửa triệu quân vào năm
2023. Nhưng chính quyền Kiev lúc đó vẫn nuôi ảo tưởng rằng chiến tranh
sẽ sớm kết thúc và muốn tránh đưa ra một quyết định có thể trả giá đắt
về mặt chính trị. Chính phủ cũng như các chính trị khách đều sai lầm
trong việc phân cấp mức độ sợ hãi. Nỗi sợ mất cử tri mạnh hơn nỗi lo bị
Nga chiếm đóng ! »
Về điểm này, nhà báo Alla Lazaréva thừa nhận phần nào thế bị động của chính quyền Kiev:
« Tôi
nghĩ rằng chúng tôi đã không chuẩn bị chu đáo để đối phó với cuộc chiến
xâm lược này, dù rằng Ukraina đã được các cơ quan tình báo nhiều nước
phương Tây cảnh báo rằng cuộc xâm lược này đang được chuẩn bị, và sắp
xảy ra. Đúng là việc chuẩn bị có thể phải được thực hiện một cách chín
chắn và có tổ chức hơn. Nhưng tôi cho rằng các nhà lãnh đạo của chúng
tôi, cho đến tận giây phút cuối cùng, đã không thể hình dung rằng Nga
lại dám tấn công chúng tôi bằng máy bay, bằng bom, với rất nhiều thường
dân thiệt mạng như vậy ! »
Thách thức nhân khẩu
Nếu
như văn bản này vẫn còn mơ hồ về vấn đề giải ngũ cho những người đã đi
chiến trường từ hai năm qua theo như đòi hỏi của nhiều người dân, phần
đông là các bà mẹ, vợ và chị em các quân nhân, thì Ukraina phải đối mặt
với vấn đề nguồn nhân lực hạn hẹp. Đất nước rộng hơn 603 ngàn cây số
vuông chỉ có khoảng 43,5 triệu dân, ít hơn gấp ba lần so với dân số của
Nga, có đến hơn 145 triệu người.
Theo Le Figaro, lệnh động viên
mới này có nguy cơ làm xói mòn hơn nữa tình hình nhân khẩu. Chính quyền
Kiev đối mặt với thách thức phải tuyển mộ những người trẻ tuổi hơn. Liệu
dự án này có thể thực hiện vào lúc có nhiều dự phóng dân số Ukraina sẽ
bị suy giảm ? Phó tổng biên tập trang mạng The Ukrainian Week lạc quan
tin là Ukraina có đủ nguồn lực để bảo vệ đất nước.
« Chiến
tranh đã làm cho tình hình nhân khẩu của Ukraina thêm tồi tệ, vì có
nhiều triệu người đã bỏ xứ ra đi, phần đông là phụ nữ với trẻ em. Giờ có
những đứa trẻ đã lớn lên ở nước ngoài. Chiến tranh kéo dài tại Ukraina
từ 10 năm qua. Nga bắt đầu gây hấn từ năm 2014 bằng việc sáp nhập bán
đảo Crimée và xâm lược Donbass. Quả thật là có rất nhiều người đã ra đi.
Rồi nhiều đứa trẻ, trai hay gái đã trưởng thành. Nhiều phụ nữ tham gia
quân đội, tôi nghĩ là có khoảng 1/3. Đúng là tình hình nhân khẩu đáng lo
ngại và đang đặt ra nhiều vấn đề. Nhưng dẫu sao Ukraina cũng là một đất
nước rộng lớn có hơn 40 triệu dân, vì vậy, chúng tôi vẫn có một nguồn
lực để bảo vệ đất nước. »
Cân đối nhu cầu quân sự và kinh tế : Bài toán khó
Theo
trang mạng Politico, bên cạnh vấn đề nhân lực, dự luật huy động quân
của Ukraina còn phải đối mặt với một áp lực to lớn khác. Có tổng sản
phẩm quốc nội khoảng 214 tỷ đô la, Ukraina phải dành ra hơn 1/5 của GDP,
tức khoảng 46 tỷ đô la, cho nỗ lực chiến tranh.
Phân nửa trong
khoản ngân sách này được dùng để trả lương cho binh lính và một phần tư
là cho ngành công nghiệp quốc phòng. Một cách đơn giản, toàn bộ ngân
sách chính phủ Ukraina là dành cho chiến tranh. Còn hàng tỷ tiền viện
trợ từ Liên Hiệp Châu Âu và từ Mỹ là để góp phần tài trợ cho phần còn
lại của nền kinh tế.
Tuy nhiên, nguồn hỗ trợ tài chính này hiện
đang bị Washington chặn lại do vấp phải sự phản đối từ nhiều nghị sĩ
đảng Cộng Hòa. Điều đó buộc Kiev phải tìm cách cân đối giữa việc tìm đủ
số binh lính mới để tiếp tục cuộc chiến, đồng thời đảm bảo vẫn có đủ
người nộp thuế và công nhân để duy trì nền kinh tế và cỗ máy công nghiệp
chiến tranh.
Nỗi lo này đã được tổng thống Volodymyr Zelensky thể hiện hồi tháng 12/2023. « Việc
huy động thêm từ 450 ngàn đến 500 ngàn người sẽ tiêu tốn của đất nước
khoảng 12 tỷ euro và tôi muốn biết số tiền đó sẽ đến từ đâu. Xét rằng
phải cần đến sáu thường dân lao động Ukraina đóng thuế để trả lương cho
một người lính, tôi sẽ phải cần thêm ba triệu người lao động đâu đó để
có thể trả lương cho số quân bổ sung này ».
Nghĩa vụ và đạo đức công dân
Ngày
11/01, từ Estonia, tổng thống Ukraina đã kêu gọi tất cả những công dân
nào, nếu không ra trận thì có thể làm việc đóng thuế cho đất nước, cử
chỉ này cũng là hành động bảo vệ quốc gia. Tổng thống Ukraina nói thêm
những người Ukraina đã chạy khỏi đất nước, không chiến đấu và không nộp
thuế phải đối mặt với vấn đề đạo đức.
Nhà phân tích chính trị
Ukraine Volodymyr Fesenko cho biết dự luật huy động binh lính rất không
được lòng dân, nên các chính trị gia ngại tự đề xuất. Làm thế nào cân
bằng lợi ích tối ưu giữa việc thỏa mãn các nhu cầu quân sự, các năng lực
và nhu cầu tài chính – kinh tế của quốc gia ; giữa tiền tuyến và hậu
phương, đây sẽ là một bài toán khó cho ông Zelensky.
Nhiều mối lo
ngại cho rằng viết rút đàn ông ra khỏi văn phòng, nhà xưởng và bắt họ
mặc đồng phục có thể sẽ làm tổn hại đến nền kinh tế. Với Kazarin, một
binh sĩ Ukraina, mối lo này có lẽ đã bị thổi phồng quá mức.
Ông kết luận : « Họ
chỉ quên rằng trong trường hợp động viên thành công, tất cả những người
đã cầm vũ khí trong vài năm qua sẽ được giải ngũ sau một năm nữa. Nhiều
người phục vụ trong quân đội hiện nay là những doanh nhân, chuyên gia
và chuyên viên công nghệ thông tin khá thành đạt trước chiến tranh. Họ
đã giữ mặt trận trong hai năm để lại hậu phương cho quý vị. Và giờ thì
đến lượt quý vị ! »
Đây cũng là lời kêu gọi của nhật báo Lviv tại Ukraina !