Trong bối
cảnh phần lớn các quốc gia trên thế giới đã chính thức lên án Nga sau
khi nước này xâm lăng Ukraina, Ấn Độ vẫn từ chối làm việc này. RFI xin
giới thiệu bài phân tích về tình thế của Ấn Độ trên trang mạng France
24.
Vì muốn bảo vệ lợi ích kinh tế của
mình, Ấn Độ, đồng minh lịch sử của Nga, không lên án Nga xâm lược
Ukraina. Một tháng sau khi chiến tranh bắt đầu, New Delhi đang rơi vào
hoàn cảnh « éo le » khi phải hứng chịu áp lực ngày càng gia tăng của
phương Tây, đặc biệt là từ Hoa Kỳ, một đối tác chiến lược ở Thái Bình
Dương, và nỗi lo ngại trước nguy cơ Nga tiến lại gần kẻ thù của mình là
Trung Quốc và Pakistan.
Từ một tháng qua, cuộc chiến ở Ukraina là
chủ đề chính của các hoạt động ngoại giao trên thế giới. Hoa Kỳ, Liên
Hiệp châu Âu (EU), Nhật Bản hàng ngày ban hành các biện pháp trừng phạt
mới nhắm vào Nga. Thế nhưng, Ấn Độ dường như kiên quyết không ra mặt và
tìm cách tránh chủ đề này bằng mọi giá.
Ví dụ gần đây nhất :
trong hội nghị thượng đỉnh song phương được tổ chức giữa Ấn Độ và Úc hôm
21/03/2022, thủ tướng Úc Scott Morrison đã mở đầu cuộc họp bằng việc đề
cập đến "bối cảnh rất đáng lo ngại của chiến tranh ở châu Âu" và tố cáo
"cuộc xâm lược bất hợp pháp của Nga vào Ukraina". Về phần mình, thủ
tướng Ấn Độ Narendra Modi chỉ bàn về những chủ đề liên quan đến thương
mại, công nghệ hay thậm chí là cricket, mà không bao giờ đề cập đến hồ
sơ Ukraina.
Ấn Độ cũng vắng mặt trong 5 cuộc bỏ phiếu được tổ
chức tại Liên Hiệp Quốc nhằm lên án hành động của Matxcơva, nhất là
trong khuôn khổ nghị quyết của Hội đồng Nhân quyền yêu cầu một cuộc điều
tra độc lập về những vi phạm của Nga tại Ukraina.
Do đó, nếu
cuộc chiến ở Ukraina khiến một số nước như Đức đảo lộn các chính sách
ngoại giao và quốc phòng của mình, thì Ấn Độ dường như bằng mọi giá muốn
tiếp tục duy trì hướng đi của mình bằng cách không gây hấn với các đối
tác phương Tây cũng như đồng minh Nga. Và Ấn Độ khó có thể tiếp tục lập
trường này nếu cuộc xung đột ngày càng sa lầy.
Phong trào không liên kết
Trong
thời kỳ Chiến tranh Lạnh, Ấn Độ là một trong những thành viên sáng lập
Phong trào Không liên kết (NAM), những quốc gia từ chối liên kết chính
thức với Hoa Kỳ hoặc Liên Xô. Ngày nay, phong trào vẫn nỗ lực duy trì
lập trường này. Đối với Ấn Độ, điều này có nghĩa là không quay lưng lại
với bất kỳ quốc gia nào nhưng cũng không tham gia vào bất kỳ liên minh
quân sự nào hoặc can thiệp vào các cuộc xung đột ở nước ngoài. Kể từ khi
Chiến tranh Lạnh kết thúc, New Delhi vẫn duy trì quan hệ thương mại
chặt chẽ với Nga, nhưng điều đó cũng không ngăn cản nước này tiến lại
gần Hoa Kỳ trong những năm gần đây.
Như vậy, trong số 35 nước
không tham gia cuộc bỏ phiếu của Liên Hiệp Quốc vào ngày 03/03 kêu gọi
Nga chấm dứt ngay lập tức cuộc xâm lược Ukraina, tất cả đều là thành
viên NAM, ngoại trừ Trung Quốc.
"Chúng ta đang phải đối mặt với
một trong những vụ xâm lược nghiêm trọng nhất của một quốc gia kể từ khi
Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc", Michael Kugelman, chuyên gia
Nam Á tại Trung tâm Wilson, Hoa Kỳ chia sẻ với France 24. "Tại sao có
đến hơn ba mươi quốc gia từ chối lên án cuộc xâm lược của Nga ? Câu trả
lời rất đơn giản : bởi vì họ sẽ không có lợi nếu bỏ phiếu ủng hộ nghị
quyết này. Suy ra cho cùng, lợi ích, chứ không phải đạo đức sẽ quyết
định đường lối chính sách đối ngoại."
Dầu mỏ và vũ khí
Đứng
lùi lại phía sau trong những ngày đầu tiên Nga xâm lược Ukraina, New
Delhi đã khẳng định rõ hơn thái độ này của mình vào ngày 09/03. Khi các
biện pháp trừng phạt kinh tế của phương Tây bắt đầu có hiệu quả ở
Matxcơva, bộ trưởng Tài chính Ấn Độ Nirmala Sitharaman đã thông báo với
một số phương tiện truyền thông rằng Nga đã chào bán dầu thô với giá rẻ
cho Ấn Độ. Lời chào mời hấp dẫn này đã được cụ thể hóa sau mười ngày với
việc Ấn Độ mua 5 triệu thùng dầu thô với giá mềm. Giao dịch được thực
hiện bằng đồng rupi được chuyển đổi sang đồng rúp để tránh các lệnh
trừng phạt của phương Tây.
Nhưng Ấn Độ đặc biệt bị lệ thuộc vào
Nga trong lĩnh vực quốc phòng. "Từ lâu, Matxcơva là nhà cung cấp vũ khí
hàng đầu của New Delhi, đồng thời hai nước cũng tiến hành nhiều trao đổi
công nghệ", Avinash Paliwal, giáo sư quan hệ quốc tế tại Học viện
Nghiên cứu Phương Đông và Châu Phi thuộc Đại học Luân Đôn, giải thích
với France 24. Ông đồng thời nhấn mạnh : "Các lực lượng vũ trang Ấn Độ
chủ yếu được trang bị vũ khí của Nga."
Theo Viện Nghiên cứu Hòa
bình Quốc tế Stockholm (Sipri), Nga là nhà xuất khẩu vũ khí lớn nhất thế
giới, chỉ sau Mỹ : chiếm gần 20% tổng kim ngạch xuất khẩu toàn cầu từ
năm 2017 đến năm 2021. Và riêng Ấn Độ mua tới 28% tổng số vũ khí mà Nga
xuất khẩu.
Mặc dù trong vài năm qua, Ấn Độ đang cố gắng đa dạng
hóa nguồn cung ứng khi chuyển hướng sang Pháp, Israel và Mỹ, nhưng nước
này vẫn phụ thuộc nhiều vào Matxcơva. Tổng cộng, theo dữ liệu do tổ chức
phi chính phủ Mỹ Stimson thu thập, khoảng 85% kho vũ khí hiện tại của
Ấn Độ là mua của Liên Xô cũ hoặc Nga.
Ông Michael Kugelman nói :
"Nga đang cung cấp vũ khí với giá hời. Ví dụ như hệ thống phòng thủ tên
lửa S-400 mà New Delhi coi là thiết yếu cho an ninh quốc gia của mình.
Không một quốc gia nào khác sẵn sàng đưa ra một thỏa thuận lời hơn
thế".
Nỗi lo sợ khi đối mặt với Pakistan và Trung Quốc
"Ấn
Độ hiện đang phải đối mặt với mối đe dọa kép, đó là Trung Quốc và
Pakistan", ông Kugelman nói thêm. "Vì vậy, Ấn Độ rất cần sở hữu các
thiết bị quân sự để răn đe Bắc Kinh và không thể từ chối vũ khí nhập
khẩu của Nga."
Đặc biệt là kể từ khi cuộc chiến ở Ukraina đang
làm dấy lên một mối lo ngại mới, đó là việc Matxcơva củng cố mối quan hệ
với Pakistan kể từ khi Taliban lên nắm quyền ở Afghanistan vào tháng 8
năm 2021. Vào ngày 24/02, ngày đầu tiên của cuộc xâm lược Ukraina, thủ
tướng Pakistan Imran Khan đã đến thăm điện Kremlin. Và trong khi cộng
đồng quốc tế đồng loạt lên án hành động xâm lược của quân đội Nga, thì
ông Imran Khan lại cảm thấy "rất vui" khi có mặt ở thủ đô Nga vào thời
điểm đó.
Ấn Độ cũng lo ngại rằng Nga khi bị cô lập do các lệnh
trừng phạt kinh tế thì sẽ xích lại gần kẻ thù của mình là Trung Quốc.
Avinash Paliwal phân tích : "Việc chứng kiến một đồng minh quan trọng
như Nga bị phụ thuộc về kinh tế và ngoại giao vào một đối thủ là Trung
Quốc không phải là điều có lợi đối với New Delhi". "Quan hệ Trung-Nga đã
có một bước ngoặt mới do cuộc chiến tranh ở Ukraina, và điều này có lợi
cho Trung Quốc."
Đánh mất đồng minh ở khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương
Nếu
Ấn Độ phụ thuộc quân sự vào Nga trong cuộc chiến chống lại mối đe dọa
từ Trung Quốc, thì chính điều này đã thúc đẩy New Delhi tiến lại gần
Washington và trở thành thành viên của liên minh Quad. Nhóm này, bao gồm
Úc, Nhật Bản, Ấn Độ và Mỹ tập trung vào khu vực Ấn Độ - Thái Bình
Dương với mục đích trở thành đối trọng với Trung Quốc.
Và trong
khi chiến tranh ở Ukraina có nguy cơ đẩy Matxcơva vào vòng tay của Bắc
Kinh, cuộc chiến cũng có nguy cơ khiến Mỹ mất tập trung ở khu vực Ấn Độ -
Thái Bình Dương, ông Michael Kugelman nhận định. "Cuộc chiến này có thể
khiến Washington hạ thấp cảnh giác với Trung Quốc và tập trung vào châu
Âu và Ấn Độ thì không muốn điều đó".
Cho đến nay, Ấn Độ là thành
viên Quad duy nhất không lên án cuộc xâm lược của Nga. Bốn nước "có
quan điểm rất khác nhau về hồ sơ Nga và đây là một trong số ít những bất
đồng chính trị trong nhóm", ông Kugelman khẳng định.
Bằng cách
duy trì quan hệ với Nga, New Delhi có nguy cơ xúc phạm đồng minh Mỹ của
mình. "Lịch sử sẽ ghi nhớ Ấn Độ đứng về phe nào trong cuộc chiến này",
Jen Psaki, phát ngôn viên Nhà Trắng cảnh báo sau tuyên bố của Ấn Độ về
việc mua các thùng dầu.
Đóng vai trò hòa giải ?
Đối
với ông Kugelman, Ấn Độ có thể thoát ra khỏi cái bẫy ngoại giao này
bằng cách đóng vai trò một nước hòa giải. « Tôi nghĩ Ấn Độ là quốc gia
rất hợp lý để đảm nhận vai trò của một nước hòa giải. Trong số các nước
đề nghị làm trung gian hòa giải, như Israel, Pháp hay Thổ Nhĩ Kỳ, không
có nước nào có mối quan hệ sâu đậm với Nga như Ấn Độ ».
"Ấn Độ
nhạy cảm với những lời chỉ trích cho rằng tiếng nói họ không có trọng
lượng trên chính trường quốc tế. Nếu đồng ý đóng vai trò làm trung gian
hòa giải và có thể giúp chiến tranh chấm dứt, thì Ấn Độ sẽ cho thấy khả
năng làm được những điều quan trọng và có ý nghĩa trên thế giới." Thế
nhưng, đảm nhận vai trò hòa giải sẽ đồng nghĩa với việc đi chệch khỏi
chính sách không can thiệp vào các xung đột ở nước ngoài.